| 株洲市商务系统冰灾灾情及灾后恢复重建调研 |
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| 2008-06-16 14:23 文章来源：株洲市商务据政工科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
——“察民情、抓落实、促发展”主题活动材料
株洲市商务局第六组调研组
按照市委、市政府关于开展“察民情、抓落实、促发展”主题活动要求，根据我局具体分工安排，我们近期对系统内重点部位冰灾损失及灾后恢复重建工作进行了深入调查，认真听取情况，指导帮助搞好重建。
一、 冰灾受损总体情况
商务系统受灾重点是集贸市场、商业设施、加油站、生猪活体储备、生猪定点屠宰场、供销专业社、综合社网点、协会储备果林、树林等，损失金额约计4.02亿元。 其中：①各类市场毁坏151个，金额7262万元； ②冻死储备生猪1575头，金额245.5万元； ③外贸企业损失金额17359万元； ④ 其他各类包括车间、仓库倒塌，生产设备、产品毁损，电力设备毁损，加油站倒毁，商业网点经营设施损坏，果林、树林冻毁，屠宰场设施毁损等损失金额15324.1万元。
二、 灾后重建情况
灾情出现后，商务(供销)系统领导非常重视，各级都立即成立了抗冰救灾领导小组，全体干部职工投入救灾工作，明确职责分工，救灾重建工作迅速展开。目前，各项恢复重建工作正稳步快速推进，市场物资供应、蔬菜供给、生猪屠宰、石油保障均已基本恢复正常。
首先，深入到受灾第一线，调查摸清灾损实情，并逐级向上报告统计情况，也为明确目标支持、指导救灾工作打下基础。其次，积极想办法，千方百计调集各方力量，组织筹措资金，尽快恢复重建。
1、修复、重建各类市场。集贸市场是满足城乡人民基本生活的首要保障，市城区主要受损农贸市场中南蔬菜批发市场、响石岭农贸市场、南方公司农贸市场分别投入40万元、60万元、30万元，对损坏顶棚、水管、信息系统等进行了修复，已于3月底恢复使用。 株洲县对市场重建项目进行了整体规划，筹资113万元新建世纪广场及再就业市场，组织203.9万元对乡镇市场进行了修复。 醴陵市对40余个毁损市场修复完成于2月中旬前恢复正常，其中毁损严重的阳三石农贸市场通过动用专项经费20多万元后恢复重建，也于4月中旬恢复生产经营。 攸县对规模较小的乡镇、村原自建农贸市场，鼓励自筹资金重建，目前已有皇图岭高枧市场等4个市场筹资140万元重建完毕，21个部分倒塌市场投入150万元维修后恢复经营。对县直管市场，采取高标准重新规划设计，全部改为室内市场，投资需要1000万元，目前均已做出重建计划。 茶陵县各项电力、通讯设施和商业基础设施已全部恢复，倒塌集贸市场已修复重建3个，石塘、虎踞等几个边贸市场正在重建中。 炎陵县各农贸市场经抢修后于3月上旬全部投入正常运行。
2、改造、修复加油站。目前各县区受损加油站已基本恢复正常供应。 醴陵市在积极组织修复重建的同时，加强与中石油、中石化协调，确保了重点企业和重点工程的用油。 攸县广黄加油站4月投入150万元进行重建，其余11家受损加油站已全部恢复，投入了使用。茶陵县加油站3个屋顶受损目前已恢复2个。
炎陵县筹资40万元修复所有受损加油站网点。
3、各类商业基础设施恢复使用。厂棚、厂房、仓库、生猪定点屠宰场倒塌、机器、电力设备损毁等已基本修复完毕，投入正常使用。株洲县组织了60万元资金投入各类修复， 醴陵市协调保险公司对参保企业开展理赔工作，目前已有345家企业（含乡镇企业）进入受理程序，攸县对现定点屠宰场将进行整体搬迁扩建，并在工业园内建成猪肉加工生产线，炎陵县供菜基地筹资100余万元，恢复重播种子7000多亩。
三、存在主要问题及工作建议
此次冰灾受损严重主要在乡村、县城，恢复重建工作难度相对较大，许多基础设施待筹资、重新规划设计，一时难以快速重建，主要是基于以下原因或困难：
1、资金缺口大。大面积的持续冰冻，造成的损害涉及到各个方面，恢复重建工作面广量大，需要同时投入大量的人、财、物力，急需得到专项救灾资金强有力的支持，才能尽快恢复正常生产、生活。目前各县都存在较大资金缺口，虽然通过自筹、赞助、信贷、上级补助等多种方式，但与所需资金量仍差距很大。如株洲县重建世纪广场尚缺资金88.1万元，攸县对县、镇两级直管市场，将按高标准重新规划建设，预计需1000多万元投资，资金尚待筹集。
2、重建难度大。由于受灾面广、程度不一，恢复进度必然不同。有的设施、建筑物彻底倒塌毁损，光清理场地费时费力很大，有些还需要搬迁，重新规划设计，重建资金量大，所需时间要几个月甚至一年以上，恢复工作必须持续抓好落实。
几点建议：
1、加大救灾资金支持力度，特别是民政部门、财政部门增加救灾支出。捐款捐助资金专款专用，要切实发放到灾情所需之处。
2、针对冰灾特情，免除灾后重建项目的行政性收费，比如市场、加油站、屠宰场等，优先支持其审批、报建程序。
3、加强与中石油、中石化的沟通协调，保证我市各地生产、生活用油供应。同时对需油量较大的醴陵、攸县等地，建造县级成品油贮藏库，以备应对各种紧急情况。
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