| 株洲市商务局副局长张玉成在全市市场运行调控工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-31 11:16 文章来源：株洲市商务局调控科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全市市场运行调控工作会议的主要任务是：总结2008年工作，交流工作经验，研究明年工作思路，重点对进一步完善城乡市场信息服务体系工作进行部署。下面，我先讲几点意见：
一、2008年市场运行调控工作情况
在各级商务主管部门和企业的共同努力下，全市2008年社会消费品零售总额304.7亿元，完成年计划的107%，同比增长23.1%。全市市场运行调控工作稳步推进，城乡市场信息服务体系进一步完善，《株洲市场运行快报》和《株洲市消费品市场运行情况》影响力不断提升，决策支持和公共服务能力显著提高。
（一）市场运行调控工作地位明显提升。今年以来，市场运行调控工作在应对猪肉、食用油等副食品价格上涨，维护市场稳定等方面发挥了重要作用，受到各级领导高度重视，运行监测工作在全省排名第二。
（二）市场监测范围进一步扩大。目前，城乡市场信息服务体系监测分为“五大系统”65家监测样本企业，87个监测点，监测商品包括21大类600种消费品和11大类300种生产资料，样本企业涉及批发、零售、餐饮、住宿等22个流通行业，以及超市、百货店、专卖店等7种零售业态。监测地域已经覆盖全市五县四区。去年以来，各地积极采取措施，增加监测样本企业和监测商品数量，进一步扩大监测范围。株洲市充分调动各县（市）商务主管部门积极性，并将市场监测工作与典当、拍卖、屠宰等行业管理工作相结合，不断优化监测样本结构。
（三）数据质量不断提高。商务局根据市场形势发展变化的需要，加大数据催报、审核力度，并建立绩效考核、错情反馈等各项制度，使监测数据报送质量有了显著提高。目前，生活必需品、生产资料、重点流通企业等直报系统的数据报送率已达95%以上。各企业也采取多种措施，提高监测数据报送质量。我市采取上门走访、召开座谈会等形式，加强与企业沟通，积极为企业排忧解难，提高企业报送数据的自觉性和主动性。商务局监测人员定期向企业信息员发送手机短信等信息，提醒信息员按时报送数据，数据报送率达95%以上。
（四）市场运行分析能力显著增强。去年以来，市场运行科调控利用城乡市场信息服务体系监测数据，先后撰写上报各类市场分析报告114篇，其中50多篇被《株洲日报》、《株洲晚报》采用，1篇被《中国县域经济报》采用，60多篇发布在“商务天气预报”栏目中，在社会引起一定反响。每逢黄金周，及时发布节日市场供求及食品安全消费信息，指导居民理性消费，维护节日市场稳定。在做好食用农产品市场价格指数、生产资料市场价格指数等指数发布工作的基础上，定期发布价格指数、销售指数。同时也不断加大市场运行分析工作力度，加快监测成果转化，服务政府决策。认真分析市场运行中的重点、热点和难点问题，形成大量分析报告，上报有关部门。
（五）市场调控能力进一步增强。一是解决农产品“卖难”问题。会同有关部门，调研农产品“卖难”问题，帮助县区解决农产品“卖难”问题。2008年末，我省湘西地区出现柑橘“卖难”问题，我局主动召集神农果业等果品市场对此问题进行协调，帮助困难地区解决问题。二是维护节日市场稳定，召开市场物资供应会议，稳定货源渠道，保障了市场供应。“春节”、“五一”、“十一”期间调控科专门组织会议对假日期间重点企业进行监测、组织货源、保障供应，春节期间为保障市场供应，组织主要企业过年储备达3亿多元，派出市场运行监测人员深入超市、集贸市场、餐饮企业等生产经营场所，检查节日市场供应和商品质量情况。
（六）认真抓了三大黄金周节日市场运行监测。
根据省、市有关部门的要求，从前年开始，我们在“春节”、“五一”和“十一”三个黄金周对株洲市城区影响较大的大型综合超市、农副产品批发市场以及人们生活息息相关的生活必需品的销售量及价格情况进行了节期每日跟踪监测。在金融危机影响消费需求下降的情况下，商务局组织企业和商务系统企业举办“购物节”刺激消费、繁荣市场。在商品消费结构方面，节日期间商品需求主要以食品、烟、酒、服装、首饰等为主。通过监测，我市几个节日市场的运行情况都比较好，市场繁荣、货源充足、物价平稳、食品安全。
（七）应急处理能力显著提高
2008年9月三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，商务部立即启动国内奶制品市场日报监测制度要求生活必需品监测企业实行日报制度。事件发生之初，市场一度出现国产品牌婴幼儿奶粉销量大幅下降的情况。商务局每天对株洲市个大型商场和县级地区进行监测，帮助企业对问题奶粉下架，联合有关部门对问题奶粉进行销毁，下架不合格奶粉4558.65公斤，销毁三鹿奶粉23吨多，净化了株洲奶制品市场。及时了解了市场供应情况和价格情况发现异常情况及时上报省厅和市政府有关部门。
二、今年市场运行调控工作的主要任务
今年市场运行调控工作的主要任务是：进一步拓展监测领域，提高监测数据质量，推进监测成果转化，发挥信息引导作用，维护市场平稳有序运行，为促进国民经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会服务。
（一）进一步拓展监测领域。目前，城乡市场信息服务体系直接监测样本企业已达23家，具备了一定的广泛性。下一步，各地要在做好已开展工作的基础上，拓展10家左右新的监测企业，提升监测工作的深度和广度。要对监测样本点进行“加密”，推进农村地区的监测点布局，进一步提高监测密度。要加强农产品市场监测，及时掌握农产品供求和价格变化情况。要加强对工业品的监测，加强对销量、库存等数据的监测，全面了解商品市场供求状况。要加强对洗浴、美容美发、家庭服务等居民服务行业的监测，促进服务消费发展。同时，各地要优化样本结构，特别是将新设立的大型商业企业（包括外资大型零售企业）纳入监测范围，并及时剔除不具备报送条件的企业。
（二）不断提高数据质量。在各地商务主管部门的共同努力和样本企业的积极配合下，监测数据报送质量有了显著提高，但仍有少部分地区存在迟报、漏报、错报等问题，影响了数据的准确和完整。各企业要严格按照监测报表制度要求，采取报前提醒、报后核对、迟报催报等措施，认真做好数据催报、审核工作，最大限度地减少迟报、漏报、错报等情况发生，全面提高监测数据质量，夯实城乡市场信息服务体系基础。为提高监测数据采集效率，商务部选定500家监测样本企业，株洲地区选定了株洲百货大楼安装自主式智能信息泵，并拨付专项资金，用于支付信息泵设备及维护费用。近期，信息泵监测工作已正式启动，希望有关企业积极稳妥地推进信息泵工作。
（三）加大成果转化力度。现在部分监测数据开发利用工作还比较滞后，许多数据“躺”在数据库里“睡大觉”，未能发挥其应有作用。下一步，我们要加大监测成果转化力度，充分发挥地方平台的信息引导作用。要建立健全市场运行分析报告制度，形成市场动态分析、市场专题分析、市场综合分析、宏观经济运行分析等一系列分析产品，并尽快树立品牌。要加强对市场运行中的重点、热点和难点问题研究，提出有针对性、操作性的政策建议，为地方政府决策服务。
（五）增强市场调控能力。要进一步贯彻落实《株洲市生活必需品市场供应应急预案》，建立健全商品调运和投放快速反应机制，提高“快速反应、及时调控”能力。完善市场应急管理系统，加强应急商品数据库建设，统筹国家储备商品和社会应急商品两种资源，提高应急调控的智能化水平。按照替代性、消费弹性、生产周期、产业链、对外依存度等标准，细化商品分类，研究制定对商品实施分类管理的工作方案。会同有关部门，进一步完善中央、地方两级储备制度，细化工作规则，严肃工作纪律，加强对生猪、食糖等重要储备商品的管理。进一步完善储备肉市场调节功能，发挥储备“蓄水池”作用。各县（市）要积极争取增加地方储备品种，优化储备结构，增强市场调控能力。
三、提高认识，完善机制，全面推进各项工作
市场运行调控工作涉及面广，时效性强，工作量大，与经济社会发展和人民群众生活密切相关。各级商务主管部门和企业要继续发扬迎难而上的精神，进一步提高认识，完善机制，确保市场运行调控工作顺利推进。
（一）提高思想认识。目前，仍有一些地方对市场运行调控工作认识不到位，重视不够，工作进展缓慢，一些人甚至认为市场监测工作是在给商务部“打工”。这种观点是片面的、不可取的。薄熙来部长赴重庆就任前，专门召开党组会研究十三项重点工程，他指出：“我们自己建立了一个从上到下的信息网络，工业品、农产品、市场全连起来了，这是我们的宝贝，能够得到第一手的信息数据。现在很多部门到商务部要信息，因为商务部具备提供综合分析信息的基础条件。”“商务部有这么一个抓手，未来的工作就十分方便了，就能做实了。如果没有这些东西，数据都是从别人那里借来的，那就不一样了。这对商务部来说是一个看家法宝，政府职能转变就有了基础、条件和信心。”“在信息化建设过程中，花点钱都值得。一个泱泱大国没有一套科学、迅捷的信息网络体系怎么行？领导决策靠‘拍脑袋’是不行的，是要出大问题的。”请各县（市）区商务主管部门认真理解薄部长讲话的深刻含义，充分认识市场运行调控工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实转变观念，加强组织领导，将市场运行调控工作作为政府履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务” 职能的一项重要内容来抓。
（二）建立长效机制。建立市场运行调控工作长效机制，是确保各项工作顺利有序开展的基础和前提。各地要以科学发展观为指导，按照商务厅统一部署，结合本地区实际情况，制定市场运行调控工作中长期发展规划，明确工作思路和目标任务。要建立健全涵盖样本选择、数据催报、运行分析、信息发布、绩效考核等一系列内容的工作制度，规范工作流程，提升工作效率。
（三）加强队伍建设。建立一支业务精、素质高的市场运行调控队伍，是做好市场运行调控工作的关键。各商务主管部门和信息企业要抓住市场运行调控工作面临的发展机遇，积极争取扩大机构设置和人员编制，进一步充实力量。要定期开展理论学习和业务培训，提升市场运行调控人员的工作水平和业务素质。要加大对监测样本企业信息员的培训力度，指导信息员按照监测报表制度要求，及时、准确、完整填报数据。
新的一年已经开始，市场供应和稳定工作非常重要。各县（市）要认真做好各项工作，完善市场应急预案，切实做好猪肉、食用油等副食品的市场供应工作，2009年商品供应充足，价格平稳，质量安全，市场繁荣。同时，要继续做好生活必需品市场监测工作，准确掌握生活必需品市场供求和价格变化情况，如有异常波动，及时向有关部门报告并迅速采取措施。
同志们，党的十七大报告明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务，做好市场运行调控工作，对完善社会主义市场经济体制，促进经济全面协调可持续发展，构建和谐社会都具有重大意义。让我们继续发扬白手起家、艰苦奋斗的光荣传统，克服各种困难，勇于进取，开拓创新，全面开创市场运行调控工作的新局面！
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